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關于向社會公開征求對《岳陽市進一步激發文化和旅游消費潛力的實施意見》(征求意見稿)意見的通知

來源:市文旅廣電局  發布時間:2021-05-31 16:10 瀏覽次數:1

根據亚博网站登陆行政規范性文件制定管理的相關規定,現將《岳陽市進一步激發文化和旅游消費潛力的實施意見》(征求意見稿)予以公布,征求公眾意見。

此次征求意見截止時間為2021年6月30日。如對《岳陽市進一步激發文化和旅游消費潛力的實施意見》有修改意見,請在截止時間前以電子郵件方式,反饋至岳陽市文旅廣電局,請注明修改理由,以及意見提出人的姓名、工作單位和聯系方式等。

傳真:0730-8243988

電子郵箱:

附件:《岳陽市進一步激發文化和旅游消費潛力的實施意見》(征求意見稿)

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2021年5月31日          

岳陽市進一步激發文化和旅游消費潛力的實施意見

 (征求意見稿)

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》(國辦發〔2019〕41號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發<進一步激發文化和旅游消費潛力的若干措施>的通知》(湘政辦發〔2021〕6號)精神,促進亚博网站登陆文化和旅游消費,推動文旅產業高質量發展,以高質量文化和旅游供給增強人民群眾的獲得感、幸福感,結合亚博网站登陆實際,制定如下實施意見。

一、推出消費惠民便民利民措施。繼續推動岳陽樓-君山公園等國有景區門票降價,落實景區門票減免、景區免費開放日等政策。鼓勵文化旅游企業組建經營聯合體,鼓勵文旅企業實施淡旺季票價和日間夜間票價,為游客提供文旅消費“優惠套餐”。研究出臺相關政策,通過票價直接補貼和積分補貼相結合的方式,引導消費者積極參與各類文化和旅游活動實現文旅消費多元化的激勵模式。持續開展岳陽國際旅游節、汨羅龍舟賽、君山愛情節、岳陽文化藝術節等品牌節會活動,擴大文旅消費水平。鼓勵金融機構在依法合規前提下,線上線下融合發行文化和旅游聯名銀行卡,推出特惠商戶、特定景區門票、特定旅游項目、旅游區專屬紀念品等持卡消費專項折扣活動。(責任單位:市發改委、市財政局、市文旅廣電局、市商務糧食局、市金融辦、人民銀行岳陽市中心支行、岳陽銀保監分局和各縣市區人民政府、管委會。以下均需各縣市區人民政府、管委會負責,不再列出)

二、開展文旅消費試點城市創建。積極爭創國家文化和旅游消費試點城市,指導支持各縣市區開展省級文化和旅游消費試點(示范)城市創建工作。鼓勵各縣市區建設集文創商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業態于一體的消費集聚地,促進文化旅游創意、購物、餐飲、娛樂等多要素融合聚集發展,組織開展文化旅游消費示范特色街區創建評定工作。(責任單位:市文旅廣電局、市發改委、市財政局、市商務糧食局、市新聞出版局)

三、豐富文化和旅游消費產品。支持平江縣創建國家級全域旅游示范區,南湖新區創建國家級旅游度假區工作。加快A級景區創建,到2025年爭取新創建1個5A級景區,4個4A級景區和20個3A級景區。嚴格執行等級景區常態化退出管理機制,對游客好評率較低、社會反響較差、發生重大安全事故、人流量不達標的景區,視情節給予摘牌等措施處理。推進文化旅游與農業融合,依托G240沿線鄉村美景、美食及特色農業產業,重點打造G240沿線農旅結合示范帶;推進文化旅游與工業融合,打造城陵磯港區工業旅游示范點;推進文化旅游與體育融合,大力發展休閑體育旅游、馬拉松賽、低空飛行、極限運動等體育運動,打造一批體育旅游精品賽事和精品線路;推進文化旅游與教育融合,依托博物館、世界遺產地、紅色旅游景區等資源發展研學旅游;推進文化旅游與康養等新業態融合,積極推進養生谷、生態酒店、民宿等建設,發展生態健康旅游產業。完善沿江、沿湖水上旅游航線公共服務配套設施,鼓勵發展水上旅游。(責任單位:市委宣傳部、市文旅廣電局、市工信局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務糧食局、市教體局、市民政局、市城投集團)

四、實施智慧文旅工程。推進文化旅游與科技融合,拓展互聯網技術在文化和旅游領域應用,加快文化旅游大數據工程建設,推進全市智慧旅游體系建設,建好智慧文旅云平臺,逐步實現文化旅游智慧監管、智慧營銷和智慧服務。引導演出、文化娛樂、景區景點等場所廣泛應用互聯網售票、二維碼售票。推動實施移動支付便民工程,提高文化和旅游消費場所銀行卡使用便捷度,推廣移動互聯網新興支付方式。支持有條件的文化和旅游企業積極申報省級文化和科技融合示范基地及科技支持項目,促進文化和科技深度融合。到2022年,4A級以上景區實現免費Wi-Fi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。(責任單位:市文旅廣電局、市科技局、市商務糧食局、市地方金融監管局、人民銀行岳陽市中心支行、市城投集團)

五、發展假日和夜間文旅經濟。落實帶薪休假制度,鼓勵單位與職工(機關工作人員按有關規定執行)結合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。有條件的地方和單位可以為職工2.5天休假創造便利條件。鼓勵工會、婦聯、團委等群團組織按有關規定,組織開展紅色旅游、鄉村旅游、傳統文化旅游、閱讀、觀影等文旅消費活動。大力發展夜間文旅經濟。支持有條件的旅游景區在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務。支持博物館、圖書館、美術館、科技館、體育館等公共場館延遲閉館時間,鼓勵開發“文博奇妙夜”、文藝演出、健身康養、體育賽事等夜間體驗項目。支持南湖新區開發夜秀、夜食、夜娛、水系夜游等沉浸體驗式夜生活項目。支持岳陽樓區、南湖新區發展夜游特色餐飲,依托洞庭湖、南湖、東風湖,建設具有岳陽特色的美食一條街、酒吧一條街,開展美食文化展示和體驗。完善夜間公共交通服務,推動延長公共交通末班車的運營時間,制定優化街面停車、夜間臨時停車以及減免停車收費等具體舉措,更好滿足市民游客多元化夜間休閑需求。鼓勵各縣市區創建一批省級夜間文化和旅游消費集聚區,夜間文化和旅游消費規模持續擴大。(責任單位:市紀委監委、市委組織部、市文旅廣電局、市人社局、市城管局、市商務糧食局、市交通局、市城投集團)

六、開展鄉村旅游消費行動。支持華容三封芥菜、湘陰樟樹港辣椒、臨湘羊樓司竹器、君山錢糧湖龍蝦等農產品開發包裝成文旅商品。鼓勵各級工會按有關規定將工會活動目的地優先安排在國家、省級重點旅游村,推動農民持續增收。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批中國美麗休閑鄉村、休閑農業集聚發展示范村和休閑農業示范農莊。繼續推進全國和省級鄉村旅游重點村建設,支持鄉村旅游重點村基礎設施、公共服務設施、旅游項目建設和開展市場推廣活動。鼓勵各地整合各類資金支持鄉村旅游重點村、鞏固和拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接任務重點村發展休閑農業和鄉村旅游,促進農村一二三產業融合發展。(責任單位:市文旅廣電局、市發改委、市財政局、市農業農村局、市鄉村振興局、市總工會)

七、大力發展入境旅游。研究出臺促進入境旅游的政策措施。加強與長江沿線城市交流合作力度,吸引有境外游客的豪華郵輪停靠岳陽。加強與長沙、張家界、郴州等省內城市文旅合作,吸引境外游客來岳陽游覽。通過在港澳投放旅游廣告、舉辦旅游推介會、策劃旅游文化活動等方式,加大“洞庭天下水 岳陽天下樓”品牌宣傳力度。面向港澳臺及漢文化圈市場打造岳陽樓憂樂文化、屈子求索文化等研學旅游產品。提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平,持續改善入境旅游環境,推動入境消費規模保持持續擴大態勢。(責任單位:市文旅廣電局、市委外事辦、市城投集團)

八、挖掘旅游購物潛力。積極開展省級旅游購物示范創建工作,努力提高文創產品、旅游商品、旅游紀念品在旅游消費中的比重。支持博物館、文化館、圖書館、美術館等文化機構開發文創產品,推出系列旅游產品和旅游紀念品,擴大文旅消費。開展地方特色文旅商品進景區、進酒店、進消費場活動。支持開發非物質文化遺產主題旅游,建設岳陽市非遺體驗場所和岳陽市非物質文化遺產傳承基地。通過舉辦文化旅游商品大賽、參展評選、質量等級認定等方式重點扶持一批旅游商品研發、生產銷售企業,開發具有獨特創意和地方特色的文化旅游產品體系。(責任單位:市文旅廣電局、市商務糧食局、市財政局)

九、積極開發旅游演藝。通過政府引導、市場主導,構建多層次、多元化、高品質的旅游演藝產品供給體系。鼓勵各類文藝院團、文旅企業采取合作、引進等方式推出具有消費潛力的演藝項目,豐富文化旅游演出市場。鼓勵景區開展高品質的實景、主題演出,促進多樣空間、多元支撐、多種功能、多維服務的文旅業態融合。(責任單位:市委宣傳部、市文旅廣電局)

十、強化宣傳營銷。以“岳陽天下樓、洞庭天下水”文旅品牌為大框架,精準宣傳營銷,辦好岳陽國際旅游節、汨羅龍舟賽、君山愛情節等品牌節會活動,綜合運用新媒體、傳統媒體加大宣傳推介力度,鼓勵各類市場主體通過市場化手段承辦文化旅游活動。整合市縣宣傳資源,統籌開展多層次、高水平和全方位的宣傳營銷活動。以高鐵沿線城市、長株潭城市群、武漢城市群、長三角城市群和粵港澳大灣區等國內旅游市場為目標,采取文旅結對、定向宣傳、互辦旅游節等形式,推介岳陽文旅線路產品。(責任單位:市委宣傳部、市文旅廣電局、岳陽日報、岳陽廣電)

十一、優化文旅消費環境。協調高速公路服務區建設休閑驛站,加快A級景區通景公路建設,設置一批自駕、自助便民旅游服務點。支持有條件的文化場館升級改造,建設綜合性文化體驗消費中心。落實落細文化和旅游行業常態化疫情防控措施,強化對文化娛樂、旅游設施質量安全監管和文化旅游市場秩序監管,加快文化和旅游服務標準化建設,嚴厲打擊違法違規經營行為,確保文化旅游市場安全、有序、規范、文明運營。完善市場主體和從業人員信用記錄并逐步納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統,對列入文化市場黑名單和旅游市場黑名單的市場主體、從業人員實施聯合懲戒。培育一批放心消費示范景區、示范旅行社、示范旅游飯店。(責任單位:市文旅廣電局、市發改委、市交通運輸局、市市場監管局、市公安局、市應急局)

十二、加大品牌創建獎勵。對初評省級、市級文化旅游消費示范特色街區,一次性分別給予30萬元、20萬元獎勵。對初評岳陽市非遺體驗場所和岳陽市非物質文化遺產傳承基地,一次性給予獎勵30萬元。被初評為國家、省級工業旅游示范點的,分別一次性給予20萬元、10萬元獎勵。對初評國家鄉村旅游重點村(全國休閑農業重點縣)、省級鄉村旅游重點村(湖南省休閑農業集聚示范村或湖南省集聚示范農莊)的單位,分別一次性給予20萬元、10萬元獎勵對初評湖南省五星級、四星級鄉村旅游(區)點或休閑農莊的單位,分別一次性給予10萬元、8萬元獎勵。對初評中國美麗休閑鄉村的,一次性給予15萬元獎勵。對初評甲級、乙級、丙級旅游民宿,分別一次性給予20萬元、10萬元、8萬元獎勵。對升級的文化旅游消費示范特色街區、工業旅游示范點、鄉村旅游重點村、鄉村旅游(區)點、旅游民宿等給予補差獎勵。對文藝院團、文化企業進行商業演出的原創舞臺演出劇、實景劇,按境內不超過5000元/場,境外不超過2萬元/場的標準給予演出補貼,同一企業每年累計補貼不超過10萬元;同一劇目,從首演期計算,補貼期限2年。景區開發沉浸式實景體驗劇的,根據投入資金、演出場次及收益狀況,給予10-100萬元一次性補貼。每年評選10個優秀文化旅游消費場所,給予5萬元獎勵。每年評選10個岳陽特色文旅商品展銷“示范店”,給予5萬元獎勵。每年評選5個社會效益和經濟效益明顯、人流量大的A級景區給予5萬元獎勵。每年分別評選3個優秀研學教育實踐基地優秀科普旅游基地,給予1萬元獎勵。對于將岳陽作為游輪母港,每年有2艘以上游輪常年停泊岳陽港口的游輪公司,獎勵15萬元/年;每年有5艘以上游輪常年停泊岳陽港口的游輪公司,獎勵20元/年。對三星級、四星級、五星級飯店接待岳陽市外客人給予10元/人、15元/人、20元/人補助,每家星級飯店最高補助資金不超過30萬元。(責任單位:市財政局、市文旅廣電局、市農業農村局)

十三、加強組織實施和政策保障。建立政府主導、部門聯動、企業參與的工作機制,細化任務分工,明確責任主體。充分發揮促進消費體制機制部門聯席會議作用,加強對促進文化和旅游消費工作的統籌領導和督促落實。支持各地創新文化旅游投融資機制,加強各類資金統籌。鼓勵各地將城市轉型中退出的工業用地根據相關規劃優先用于發展文化產業。對利用歷史建筑、工業遺產等發展文化和旅游產業,可實行五年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。引導保險業金融機構根據文化和旅游行業特點開發種類豐富的保險產品。探索開展旅游景區經營權、門票收入權質押以及旅游企業建設用地使用權抵押、林權抵押等貸款業務。建立文化和旅游數據監測體系,加強趨勢分析研判,為促進文化和旅游消費提供決策依據。(責任單位:市文旅廣電局、市發改委、市財政局、市資源規劃局、市住建局、市工信局、市銀保監分局、市統計局)

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